海内外专家福建惠安研讨世界遗产研学旅游发展
在现代社会，人们被迫放弃他在自然状态下拥有的绝对选择权，接受共同体的保护和法则，所能做的就是追求这些法则的公平、公正、清廉和较高效率。
另一方面要在坚持社会主义基本分配制度的前提下，创造性地推进财税、转移支付、社会保障、公共服务领域的政策改革，调节收入分配，关注和改善民生，通过合理的制度安排把蛋糕切好分好。加强风险研判，及时控制风险扩散，同时对可能存在和爆发的风险进行提前预判，防止风险通过金融市场蔓延，使局部风险演变成系统性风险
相较于城市，县域地区数字化水平落后，如何让越来越多的县域居民享受到与城市居民同等水平的数字化生活，并切实将数字资源转化为现实生产能力和服务能力，是县域亟需思考的重要问题。在县域有条件的地区开发智能机器人、智慧出行、智慧医疗、无人机等智慧服务。县域应充分发挥数据和信息这些生产要素在县域治理体系中的作用，用数字化来改造和重构当前治理体系。数据是数字治理最为重要的内容，直接决定了政府对县域内各类事务的了解程度，为此，县域应摸清辖区内政府、企业和社会等各类数据，建立数据资源体系，并构建适当的数据共享机制和接入方式（如政务微信、小程序、公众号等），逐步引导居民参与其中、表达诉求，推动实现数字化协同治理。为此，县域政府要牢牢把握数字化变革的机遇，深入拓展数字创新生态，不断完善数字基础设施建设，发掘数字接入场景，充分运用海量数据，擘画县域地区生产发展、生活富裕、人民幸福、治理现代化的共同富裕实景图。
随着现代科学技术的深入推进，数据已然作为新生产要素对经济社会生活产生了深刻影响，不论是数字都市圈，还是产业的数字化转型，都需要将数字化与传统生产要素结合和重构，推动形成数字创新生态。完善县域数字基础设施。横向上是对内外联系及其主次地位的强调。
另一方面，在坚持独立自主、自力更生原则前提下，采取果断而灵活的政策，只要尊重中国的独立和主权，都积极争取与他们发展经贸关系，逐渐打破西方的封锁。当时西方发达国家也想更多地进入中国市场，那是个真诚合作和互利互惠的过程。要革除旧中国的经济政治制度及其相应的文化，就要建立人民民主的政治经济文化基础。建国初的形势决定了那时的改革就是革命，那时的开放就是冲破外部封锁，争取与世界更多的联系。
改革开放在阶梯式攀升 建国初的改革开放形势十分严峻。在夯实国内经济循环体系和稳固的基本盘的同时，提升我国开放水平和质量，以畅通的国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间，塑造我国参与国际合作和竞争新优势，并注重以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。
双循环是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全球化和数字化的世界，提升了各种资源的流动性和可用性，使得发展要素和资源更易于被获取，联结门槛降低，产业组织和社会分工持续深化，多元主体参与的更大范围的开放式合作正在蓬勃发展。应当坚持国际法则、厉行国际法治，维护国际社会公认的规则与共识。我国在依靠自己力量的基础上，引进资金、技术和经验，学习和借鉴国外经济发展的经验和方法。
这个新格局和新阶段、新理念是一致的。各国的命运和利益已形成你中有我、我中有你的共同体趋势，中国离不开世界，世界离不开中国。全球化数字化推动更大范围更深程度的联结有利于内外双循环。我们都应尊重各国历史文化和社会制度的不同，走和平共处、互利共赢之路。
经过40多年改革开放，我国的综合能力有了较大提升，实现了从经济弱国向经济大国的转变，从传统管理向公共服务和治理转变，从乡村为主的社会向城乡融合型社会转变，从温饱向小康的整体性转变。我们靠着低廉劳动力、粗放资源、广阔市场和奋斗精神蓬勃发展，大大缩短了与发达国家的距离。
建国初，我国一方面把重点放在大力发展与苏联和其他社会主义国家的经济关系上面。强调内外联系及主次地位 强调内循环为主反映了内因是事物发展的决定因素，外因是重要条件。
在当今复杂的外部环境下，双循环就要以内循环为主，调整战略策略并动员力量自主研发发达国家限制出口的技术和产品，形成自主可控的技术和产业安全格局。它不是封闭保守的纯粹国内循环，而是改革开放的国内国际双循环。我国在双循环中抓住科技创新这个关键，大力提升自主创新能力，在以内循环为主的同时加强外循环，促进内外循环的联结，在全球市场规律和各国共同利益的客观作用下，将会打破霸权主义主导的束缚。新时代改革开放正在纵深推进。加强内外循环的联系，就要抛开意识形态分歧和社会制度的差别。建国初面对外部封锁，我国提出自力更生为主，争取外援为辅的建设方针，把重心放在自力更生的基点上。
（作者邵春堡系北京大学中国战略研究中心研究员） 原载《中国改革报》2021年6月7日 进入 邵春堡 的专栏 进入专题： 国内国际双循环 改革开放 。当我们现在纪念一些国家与我国早年建立起的较长岁月的双边友谊时，倍感来之不易，每个双边关系都值得十分珍视
每一次社会经济形态变革，都伴随新的生产要素出现，并带动社会生产力跃升。通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，推进政务数据、公共数据依法、有序、规范加工利用。
比如，以数据为关键要素推进数字产业化和产业数字化，推动数字技术与实体经济深度融合，能够为经济社会健康发展提供持续动力。支持市场主体依法合规开展数据采集，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。
数据带来新的发展动能。鼓励市场力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技术、场景深度融合，满足各领域数据需求。探索数据资产定价机制，推动形成数据资产目录，逐步完善数据定价体系。一是强化高质量数据要素供给。
加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。在新冠肺炎疫情防控中，数字经济在支持抗击疫情、复工复产、保障居民生活等方面发挥了重要作用。
为此，需要大力推进数据资源化、要素化、市场化发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，确保数据资源优化配置到生产实践中。这为我们发挥好数据这一新型生产要素的作用、推动数字经济健康发展指明了方向。
推动基础公共数据安全有序开放，提升公共数据开放水平，释放数据红利。充分利用这些优势，发掘和释放数据要素价值、激活数据要素潜能，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，有利于抓住先机、抢占未来发展制高点，构筑国家竞争新优势。
数据蕴含新的竞争优势。生产力发展是人类社会发展的决定力量。适应不同类型数据特点，以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。我国是人口大国和世界第二大经济体，互联网用户规模庞大，拥有海量数据资源和丰富应用场景优势。
党的十九届四中全会《决定》增列数据作为生产要素，反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的作用日益凸显。在农业社会，土地和劳动是基本生产要素。
充分利用海量数据要素，大力发展数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业等，能够为经济发展培育新的增长点。规范数据交易管理，培育发展数据交易平台，提升数据交易效率。
推动数据资源标准体系建设，加快推动各领域通信协议兼容统一，打破技术和协议壁垒，努力实现互通互操作。构建以数据为关键要素的数字经济，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把党中央决策部署全面贯彻落实到经济社会发展实践中去。
